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　　2024年，体育博彩 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，大力实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以贯彻落实我市法治建设“一规划两方案”为抓手，以深化法治领域改革为动力，深入践行法治为民，全力服务保障全方位推进高质量发展，全面推进我局各方面工作法治化。

　　一、聚焦政治统领，坚定法治政府正确方向

　　（一）坚持思想引领

　　深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，加强对习近平法治思想的研究阐释和舆论宣传，贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神。认真落实党组中心组学法制度，加强领导干部法治教育培训。将习近平法治思想纳入党组中心组学习的重要内容，全面领会习近平法治思想的丰富内涵，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的本领，先后六次专题学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《优化营商环境条例》《福建省公平竞争审查条例》《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产保护管理条例》等法律法规规章，着力提高干部职工的法治素养和业务技能，特别注重培养执法人员充分运用法治思维和法治方式开展执法实践能力。

　　（二）切实履行法治建设第一责任人职责

　　主要负责人作为推进法治建设的第一责任人，认真履行职责，扎实推进各项工作。成立依法行政工作领导小组，将法治政府建设与业务工作同安排、同部署、同检查，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关科室分工协作，全体干部职工共同参与的格局。定期研究文旅系统法治工作。年初，召开会议部署年度依法行政工作，安排普法经费。制定普法年度计划和普法责任清单，并报市司法局备案，明确年度普法宣传重点、宣传形式、工作要求。同时，强化对各县（市、区）文旅部门、市直文旅系统各单位的依法行政工作业务指导，形成分级负责、协作配合的工作合力。

　　（三）完善法治政府建设推进落实机制

　　建设法治政府，推进依法行政，坚持职权法定、权责一致。坚持依法行使公权力，坚决纠正不作为、乱作为现象。依法全面履行职能，完善行政组织和程序方面的法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。完善行政机关重大决策集体讨论决定机制。建立完善重大决策合法性审查、听取公众意见、风险评估、专家咨询论证、结果公示等制度，从而提高行政决策质量。对涉及“三重一大”等重要事宜，严格执行民主审定程序。强化落实重大具体行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。

　　二、聚焦全面履职，护航经济社会发展大局

　　（一）提升政务服务效能

　　深化文旅审批事项“放管服”改革。目前，窗口审批事项共42项，审批承诺时限均压缩至法定时限的30%以内，全网络化办理事项占100%。实现“一趟不用跑”事项占比达100%以上，审批更加高效快捷。2024年，共受理行政审批件三百余件，提前办结率达100%。提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。常态化开展“局长走流程”专项活动，做好年度工作计划安排，做好宣传报道，多渠道多方面深入查找行政审批服务中存在的“痛点”“堵点”“难点”，进一步优化营商环境。深入推进信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有结合，实施差异化监管。做好电子证照生成共享和信用公示工作，按要求审批事项办理结束后7天在市信用信息公示系统内推送公示信息，让信息资源得以共享，提高办事效率。

　　（二）打造法治化营商环境

　　进一步做好权责清单动态调整工作，依据法律法规立改废释情况以及省上主管部门清单等，对权责清单进行了全面梳理调整后，持续推进《权责清单》的更新和公开。优化业务流程，公开《体育博彩 行政处罚事项服务指南与执法流程图》，方便群众办事，提高服务水平，优化市场环境。

　　服务保障实施民营经济强省战略。贯彻落实我省《实施新时代民营经济强省战略法治服务保障重点举措》，优化服务配套，推动文旅经济发展，提升法治化营商环境建设水平，全面落实市场准入负面清单制度和公平竞争制度。推行“柔性”执法，探索包容审慎监管方式，在文化市场领域严格落实行政处罚“四张清单”，规范本系统内全市统一的不予行政处罚和从轻或减轻处罚清单。2024年以来依据“四张清单”共减轻当事人经济负担7.95万。

　　（三）加快两岸融合发展示范区建设

　　秉持“两岸一家亲”理念，突出以通促融、以惠促融、以情促融，循序渐进，久久为功。充分利用文化资源优势，发挥闽南文化、妈祖文化等资源，将文化作为增进族群情感认同、文化认同的切入点，积极开展各类文化交流活动。持续开展文化旅游推介会、两岸大学生闽南文化体验营、民间戏曲交流活动、两岸信俗活动、旅游活动等，带动更多台湾同胞前往大陆，增进了解和交流。利用旅行社组织的旅游交流活动，注重开发台湾来泉“首来族”人群。努力在探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区中走在前列，为推进祖国和平统一作出新的更大贡献。

　　（四）加快推进数字法治政府建设

　　积极参与数字法治政府建设。一方面，加快推进信息化平台建设，推动信息公开及权责运行的透明化、标准化；另一方面，通过数据的开放共享利用，让传统政务服务向数字化、智能化方向延伸，深入推进“放管服”改革，全面提升“网上办、一次办、自助办、掌上办”等政务服务效能，提高行政管理服务效率和透明度。

　　三、聚焦高效实施，优化政府治理制度供给

　　（一）完善行政立法工作机制

　　建立完善立法项目公开征集制度，开展立法征求工作，拓展社会各方有序参与政府立法的途径和方式。配合完成每年立法计划项目建议征集工作，从2024年立法计划（预备项目）和2022年-2026年立法规划中，建议《泉州市优秀传统地方戏曲保护条例》《泉州市传统工艺美术保护条例》立法。建立法律顾问制度，探索建立立法顾问制度，聘请资深律师、各行业专家和高校的学者等，为地方立法提供智力保障。建立对有关地方性法规开展立法后评估制度，对我市地方性法规实施后的实际运行情况进行深入分析，评估地方性法规各项制度设定的合理性、适应性。完善行政立法工作机制，推进科学立法、民主立法。

　　（二）加快重点、新兴和特色领域立法

　　开展文旅领域地方性立法，充分运用法治力量引领推动历史文化遗产保护利用。《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产保护管理条例》于2024年1月1日施行，持续加强对“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产的保护管理。配合开展《泉州市华侨历史遗存保护条例》立法和宣贯工作，开展7.25世界遗产日遗产保护等法律法规宣传活动，进一步推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法。

　　（三）强化行政规范性文件监督管理

　　认真做好行政规范性文件审查、制定、发布、备案等工作，2024年共发布《泉州市文化产业示范基地管理规定》《泉州市市级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法（试行）》《泉州市市级非物质文化遗产代表性项目申报评定（暂行）管理办法》《体育博彩 文旅产业知识产权管理暂行规定》《泉州市促进演艺市场高质量发展的若干措施》等五部规范性文件。积极落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”机制。及时对规范性文件登记造册，建立审核台账，对已审核的规范性文件实行目录和文本动态化、精细化管理。建立健全公平竞争审查抽查机制，开展公平竞争审查，会同科室审查涉及市场准入、政府采购、经营行为规范等有关市场主体经济活动的规范性文件。

　　四、聚焦改革创新，提升行政执法质量效能

　　（一）深化行政执法体制改革

　　持续深化文化市场综合执法改革，全面推行行政执法三项制度。发布《泉州市文化市场综合行政执法事项指导目录》，制定《泉州市文化市场综合执法支队关于印发执法制式服装和标志管理办法》《泉州市文化市场综合执法支队调查询问室使用管理制度（试行）》及《泉州市文化市场综合执法支队执法记录仪使用管理办法（试行）》，全力推行行政执法“三项制度”，强化行政执法规范化建设。继续推行行政执法责任制，强化行政执法责任追究。

　　（二）加强重点领域执法力度

　　2024年，全市通过双随机抽查、日常执法巡查、多部门联合检查等方式，共出动执法人员20365人次，检查经营场所8231家次，立案168起，罚款金额191.5万元，受理投诉举报件592件。聚焦主责主业，筑牢执法监管屏障，加强文旅市场重点领域行政执法。在“扫黄打非·净网”、出版物市场、娱乐场所、“静夜守护　护航高考”、文化旅游运输市场等多个领域积极开展专项执法检查，有力打击了各类违法违规行为，维护文化市场健康有序。持续加强大型营业性演出活动执法监管力度。为保障“周传雄”“张学友”“邓紫棋”“王心凌”“周华健”等35场大型演出活动的顺利举办。加大文物执法巡查力度，对中心城区各类文物保护单位和全市省级以上文物保护单位进行全面巡查。今年来，共排查安全隐患12处。

　　（三）加强行政执法规范化建设

　　健全行政执法规范化建设，创新执法方式、加强执法协调、强化执法监督、严格执法责任，建立健全“执法有依据、行为有规范、权利有制约、过程有监督、违法有追究”的执法责任体系，推动行政执法三项制度、执法责任制、执法裁量基准制度、执法责任追究等制度的有效落实，全力营造公正、透明、良好的法治环境。积极创新行政执法方式，加强执法信息化建设和信息共享，用好用活执法资源。推广应用一体化大融合行政执法平台。努力实现全省非密执法案件，全面纳入平台全过程办案。今年新增2名执法人员。2024年，全市共录入3420件，其中行政检查3258件，行政处罚162件；市本级录入744件，其中行政检查679件，行政处罚65件。

　　五、聚焦科学规范，强化行政权力制约监督

　　（一）严格落实重大行政决策制度

　　贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，健全重大行政决策制度，强化重大行政决策目录管理。明确决策主体、事项范围、程序要求，为局党组科学决策和依法行政提供有力的法治保障。严格落实重大行政决策程序，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等程序。增强公众参与实效，通过采取听证会、座谈会等形式，充分听取企业、人民团体、社会组织、群众代表等相关意见。加强行政决策执行，依法推进决策后评估工作。对有可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判、风险评估，及时督促相关单位并制定相应风险防范措施。

　　（二）深化政务公开和政务诚信建设

　　建立了政务公开工作制度、政务公开责任追究制度等，为推行政务公开、完善民主决策机制提供制度保障。主动公开政府信息，2024年受理政府信息公开申请1件，及时发布政策解读5件。重大工作及活动、直接涉及人民群众切身利益的重大问题和处置应对突发事件的，及时通过媒体将决策内容向社会各界公开。严格贯彻落实《信息公开条例》及《福建省政府信息公开办法》，有序推进信息公开各项工作。完善依申请公开工作，明确办理流程，规范受理、交办、承办和答复等环节，提高答复质量。

　　（三）自觉接受各方监督

　　自觉接受各方监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督，畅通群众投诉举报和舆论监督的渠道。主动接受人大依法监督和政协民主监督。认真办理人大代表议案、政协委员提案、建议和意见。不断增强做好办理工作的责任感，把办理工作列入重要议事日程。在解决实际问题上下功夫，切实提高建议提案的解决率和代表、委员的满意率。在办理过程中，严格按照“先沟通后办理，先沟通后回复”的要求，切实做到“三联系”。办结后，及时将办理情况上传至建议提案在线信息系统。

　　六、聚焦法治为民，夯实法治社会建设基础

　　（一）健全矛盾纠纷预防调处化解体系

　　构建矛盾纠纷排查化解机制、舆情处置工作机制，出台突发舆情应急工作预案，成立舆情处置专班；严格执行重大决策、重大事项、重大项目、重大活动社会稳定风险评估，建立重大决策合法性审查机制、终身责任追究制和责任倒查机制。畅通群众合法诉求的表达渠道，丰富社会矛盾纠纷化解的法治路径，规范矛盾纠纷调处化解工作，社会公平正义全面彰显。

　　（二）全方位开展普法宣传工作

　　深入推进“八五”普法规划贯彻落实，编制2024年度普法责任清单和普法计划，重点宣传宪法，民法典，文化、文物、广电、旅游相关的法律法规规章，开展《泉州市文化旅游发展促进条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国文物保护法》系列普法宣传活动。开展普法宣传，3月8日，联合清源山景区在老君岩广场举办“文旅法治 与你同行”——2024年文旅普法系列宣传活动。开展了《中华人民共和国旅游法》等法治宣传进景区，纵深推进文旅法治建设。5月2日在德化国宝云龙谷景区 ，7月9日在欧乐堡景区，9月27日在泉州市博物馆，联合支队等单位举办“文旅法治 与你同行”普法宣传活动。12月4日与多部门通过现场普法等多种方式联合开展宪法宣传活动，指导发动全市广电媒体做好宪法宣传。指导直属单位结合业务工作，多举措开展法治建设宣传，进一步提高了群众对法治政府建设的认识。

　　七、存在问题与不足

　　从总体上看，我局在依法治市工作方面成效显著，但是还存在一些问题和困难。一是行政执法有待进一步加强。文化、旅游、广电市场除了点多、面广，还存在经营主体多样化，文旅新兴业态层出不穷等问题，执法工作中存在一定挑战。如电竞酒店、密室逃脱、剧本杀等新兴业态兴起，需要进一步加强监管和排查，促进行业健康有序发展。二是法治素质有待进一步提高。执法人员依法行政，依法办事的意识还需进一步增强；文化旅游经营业主法治意识有待增强，群众对文化、文物、广电、旅游的法律知晓率仍需进一步扩大。

　　八、下一步的工作打算

　　2025年，我局将贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署、学习宣传贯彻习近平法治思想，严格按照上级的工作部署，致力打造权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治政府单位，并重点做好以下几项工作：

　　（一）全面推进依法行政

　　抓好文化和旅游领域有关法律法规的准确运用、自觉执行。进一步加强机关自身党的建设和队伍能力建设，落实党风廉政主体责任和监督责任，进一步增强党员干部的运用法治思维和法治行为方式解决问题的能力，努力创先争优，确保机关管理各项工作有序开展。

　　（二）健全完善制度建设

　　不断完善规章制度，建立健全工作制度体系。在结合内控体系建设、工作流程、精细管理等，将通过对各项制度不断梳理、修订和完善，使得各项制度更加合理、适用。健全法律顾问制度，助力全面依法行政和法治政府建设。

　　（三）严守执法公平公正

　　严格根据公布的“权力清单”和“责任清单”行使职权，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。深化文化市场综合执法改革，全面推开行政执法三项制度。继续推行行政执法责任制，强化行政执法责任追究。

　　（四）强化意识形态安全

　　加强对歌舞娱乐场所播放曲目、营业性演出活动（娱乐场所、酒吧景区等非演出场所经营单位）演出内容等内容的监管。持续开展网络文化市场巡查，时刻关注网络舆情动态，严厉打击网络文化市场违法违规经营行为，防止不良信息传播扩散。

　　（五）持续推进普法宣传

　　重点学习宣传宪法，文化、广电、旅游相关的法律法规规章，不断提高文化和旅游企业管理者、文化和旅游从业者、广大消费者的法律意识和法律素养，营造良好文化和旅游发展法治环境，为文化和旅游业的发展做出积极的贡献。

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　　2024年2月24日